浙江台州：数字赋能推进“大综合一体化”行政执法改革

　　浙江省“大综合一体化”行政执法改革，是打造“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果，以整体政府的理念，以数字化改革引领撬动行政执法全方位变革、系统性重塑，进一步构建权责统一、权威高效的行政执法新格局。

　　据悉，2021年以来，台州市综合行政执法局聚焦“大综合一体化”数字法治场景建设，建成浙江省唯一的“行政执法证据共享应用”。通过“一库两端N个应用”（简称“1＋2N”模式）的建设方式，即建设1个全省统一的行政执法证据库，打造证据收集端和共享端2个标准化端口，两端服务对接行政处罚办案系统、复议系统、法院办案办公平台等N多的应用场景，使之成为行政执法数据枢纽和数据中介。同时，创新制定《行政执法证据电子化收集共享工作指引》和《证据共享应用装备配备标准》，填补行政执法领域证据收集标准的空白，确保电子证据从收集到运用全过程合法合规，实现行政执法从“条块分割”向“大综合一体化”转变。

　　证据共享、多跨协同

　　建立行政执法领域统一的证据电子化标准、协同流程、接口规范，构建“检查—处罚—执行/诉讼”的行政执法证据互认共享机制。横向协同自规、建设等41个部门，纵向贯通省市县乡四级，通过区块链的应用，有效防止数据被篡改，实现证据材料在不同执法平台之间、不同执法部门之间、不同业务系统之间的互认共享，在行政执法机关、复议机关、审判机关间形成一体化衔接。截至目前，已共享行政执法证据8635次，行政执法证据移送率从1.5%上升至8.5%以上。

　　“以往，不同行政执法部门对证据的认识不统一、执法办案方式方法不同，在执法办案过程中可能存在证据标准不统一、收集效率低、归集管理难、共享协同差等问题，开发“行政执法证据共享”应用能够有效打破跨部门、跨领域、跨层级的壁垒，让各部门之间有效融合。”台州市综合行政执法局相关负责人介绍。

　　执法提效、办案降本

　　走进台州市综合行政执法局指挥中心，一块数字大屏映入记者眼帘，来自各个端口的数据信息在这里汇总分析，通过仪表盘、驾驶舱、大屏、交互式BI等方式全景展示各部门的证据收集数量、证据电子化率、证据共享数量，实现证据全生命周期可视化。

　　依托电子签名、电子捺印、电子送达等功能模块，案件材料一键线上移送，电子卷宗一键提起非诉执行，使办案模式从线下纸制文书制作、线上扫描存储的双轨制模式向线上直接办理的单轨制模式转变，实现执法效能提升、执法成本降低。应用自2022年4月启用以来，服务全市行政处罚案件5067起，案件办理周期平均缩短10天，整体效率提升60%，按照全省年均办案97万件测算，可节约纸张等办案经费2亿元左右。

　　云上办案、服务便民

　　新上线的视证云远程取证程序，开启了“云办案”新模式。临海市综合行政执法局在远程取证中心，通过该应用对因为新冠疫情远在江西的董某就其涉嫌随意倾倒建筑垃圾的行为开展调查询问。通过远程视频制作询问笔录和现场勘验笔录，执法文书线上制作电子送达，整个过程不仅提升了办案效率，也方便了执法对象的生产生活，让群众“少跑腿”甚至“零跑腿”，人民群众的满意度大大提升。

　　“云办案为我们接受处罚提供了极大的便利，省下了好多来回路上的时间。”违法行为当事人董某在遵守行政处罚法程序做完询问笔录后，由衷地赞叹道。

　　据了解，下一步，台州市综合行政执法局将继续对该数字化应用场景进行探索实践，完善相关配套制度，打造具有辨识度的理论成果，进一步为“大综合一体化”行政执法改革工作提供有力法治保障，贡献更多台州经验。